Multas RGPD en España:
48 millones en sanciones en 2025
y tu empresa puede ser la siguiente
La AEPD tramitó 326 procedimientos sancionadores en 2025. El importe medio por multa fue de 148.000 euros. El 72% de las sanciones afectaron a pequeñas empresas y autónomos. Esta guía analiza qué errores las causaron y qué tienes que hacer para no estar en esa lista.
En 2025 la AEPD impuso 48.108.765 euros en multas, un incremento del 14% respecto al año anterior. El importe medio de cada sanción subió un 17% hasta los 148.000 euros. La tendencia en 2026 apunta a mayor intensidad inspectora, no menor.
El panorama real de las sanciones RGPD en España
Hay un error de percepción muy extendido en el tejido empresarial español: creer que la AEPD solo va a por las grandes corporaciones. Los datos de 2025 desmienten ese argumento de forma rotunda. El 72% de las multas recayeron sobre pequeñas empresas y autónomos. La Agencia no discrimina por facturación; discrimina por incumplimiento.
El otro error frecuente es creer que el RGPD "ya pasó de moda" o que la actividad inspectora se ha relajado. Sucede exactamente lo contrario. La Memoria 2025 de la AEPD registra cifras récord en todos los indicadores: número de reclamaciones, número de procedimientos sancionadores y volumen total de multas.
El desconocimiento de la norma no es una circunstancia atenuante. La AEPD considera que cualquier organización que trata datos personales tiene la obligación de conocer y aplicar el RGPD con independencia de su tamaño o sector.
Los sectores más sancionados en 2025 y 2026
La AEPD no actúa de forma aleatoria. Los seis ámbitos con mayor número de procedimientos sancionadores en 2025 muestran dónde están poniendo el foco los inspectores, y hacia dónde apunta la actividad en 2026.
| Sector o conducta | Procedimientos 2025 | Tendencia 2026 |
|---|---|---|
| Videovigilancia sin base legal o sin informar | 81 procedimientos | Estable |
| Servicios de internet (cookies, formularios, privacidad web) | 77 procedimientos | Al alza |
| Brechas de seguridad no notificadas o mal gestionadas | 46 procedimientos | Al alza |
| Administraciones públicas | 41 procedimientos | Estable |
| Comercio, transporte y hostelería | 41 procedimientos | Estable |
| Sanidad | 34 procedimientos | Fuerte alza (+278%) |
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El dato del sector sanitario es el más revelador. Un incremento del 278% en un solo ejercicio no es una anomalía estadística; es una señal inequívoca de que la AEPD ha activado una línea de inspección específica sobre clínicas, consultas médicas, aplicaciones de salud y plataformas de telemedicina.
Los casos reales que más duelen: sanciones de 2025
Los casos concretos son más útiles que cualquier lista de obligaciones abstractas. Estas son las sanciones más relevantes del ejercicio, con el error que las causó y lo que tu empresa puede aprender de cada una.
El error: implementar sistemas de reconocimiento facial en aeropuertos sin haber realizado previamente una Evaluación de Impacto en Protección de Datos (EIPD), que es obligatoria cuando se tratan datos biométricos a gran escala. La AEPD también acordó la suspensión temporal del sistema. Lección: ninguna tecnología que procese datos biométricos puede desplegarse sin EIPD previa documentada.
El error: vulneración de los principios de integridad y confidencialidad del RGPD. Controles insuficientes sobre el acceso a datos de clientes. Lección: los principios del artículo 5 del RGPD no son declaraciones de intenciones; requieren medidas técnicas y organizativas concretas y auditables.
El error: un error humano en el sistema de comunicaciones provocó que datos confidenciales de 3.395 personas fueran enviados a 354 destinatarios no autorizados. Lección: las brechas de seguridad causadas por error humano son tan sancionables como las causadas por ciberataques. Los protocolos internos de acceso y comunicación son obligación legal, no buena práctica voluntaria.
El error: envío masivo de comunicaciones comerciales sin consentimiento válido. El consentimiento que tenían era ambiguo y no específico para cada finalidad. Lección: el consentimiento para comunicaciones comerciales debe ser libre, informado, específico e inequívoco. Consentimientos genéricos o heredados de contratos anteriores no son válidos.
Llamadas comerciales sin consentimiento previo están generando multas de hasta 300.000 euros a pequeñas empresas. El uso de cookies de seguimiento sin aceptación explícita es hoy la causa más frecuente de denuncia ante la AEPD.
Los cinco errores que más multas generan en empresas tech
Analizando los 326 procedimientos sancionadores de 2025, hay cinco patrones de incumplimiento que se repiten con una frecuencia que no deja lugar a dudas. Si tu empresa comete alguno de estos errores hoy, está expuesta a un expediente.
- Cookies y privacidad web sin revisar. El banner de cookies que instalaste en 2020 no cumple con los estándares actuales de la AEPD. Rechazar todas las cookies no funcionales tiene que ser tan fácil como aceptarlas. Si no lo es, estás en incumplimiento.
- Comunicaciones comerciales sin base legal clara. Usar una lista de contactos "de siempre" o un consentimiento genérico del contrato para enviar newsletters o hacer llamadas comerciales no es válido bajo el RGPD. Cada finalidad necesita su propia base legal.
- Brechas de seguridad sin protocolo de notificación. El plazo de 72 horas para notificar a la AEPD empieza desde que tienes conocimiento de la brecha, no desde que terminas de investigarla. Sin protocolo escrito y entrenado, ese plazo es imposible de cumplir.
- DPA ausente o desactualizado con proveedores. Cualquier proveedor que accede a datos personales de tus clientes o empleados necesita un contrato de encargo del tratamiento firmado. SaaS de RRHH, CRM, herramientas de email marketing, proveedores cloud. Todos.
- EIPD no realizada para tratamientos de alto riesgo. Si tu empresa usa IA, datos biométricos, perfilado sistemático o trata datos de salud, la Evaluación de Impacto no es opcional. Es obligatoria antes de iniciar el tratamiento, no después de recibir la denuncia.
El régimen de sanciones del RGPD: qué puede imponerte la AEPD
El RGPD establece tres niveles de sanción según la gravedad de la infracción. La LOPDGDD los adapta al marco español con tres tramos que conviene conocer antes de recibir un requerimiento de la Agencia.
| Nivel | Tipo de infracción | Sanción máxima |
|---|---|---|
| Leve | Incumplimientos formales sin daño significativo a los interesados | Hasta 40.000 € |
| Grave | Incumplimientos que afectan a derechos de los interesados o suponen riesgo para los datos | Hasta 300.000 € |
| Muy grave | Vulneración de principios básicos del RGPD, tratamiento sin base legal, transferencias ilegales | 20 M€ o el 4% de la facturación anual global |
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Hay un factor que muchas empresas desconocen: reconocer la responsabilidad y pagar de forma voluntaria reduce la sanción hasta un 40%. Ibermutua pasó de 1 millón a 600.000 euros por esta vía. No es una estrategia para sustituir el cumplimiento, pero sí un dato relevante si ya estás en un procedimiento sancionador.
RGPD e IA: la doble exposición que llega en 2026
La Memoria 2025 de la AEPD incluye una señal que muy pocas empresas han leído con atención. El presidente de la Agencia, Lorenzo Cotino, anunció explícitamente que la institución va a iniciar actuaciones de oficio sobre empresas en las que la inteligencia artificial no esté cumpliendo la normativa.
Esto significa que en 2026 una empresa puede recibir dos expedientes simultáneos sobre los mismos hechos: uno de la AEPD por vulneración del RGPD y otro de la AESIA por incumplimiento del AI Act. Las sanciones son independientes y acumulables.
Si tu empresa usa IA para tomar o informar decisiones sobre personas, el perímetro de riesgo regulatorio se ha duplicado. No es una posibilidad futura; es el escenario actual.
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Reservar evaluación gratuitaÁlvaro Ruipérez Candón · Abogado especialista en Derecho Digital, Datos e IA · SCANDO UP Global Legal
Preguntas frecuentes sobre multas RGPD en España
Experto en Derecho Digital y negocios tecnológicos. Datos e IA. Abogado estratégico para empresas Tech, IA y SaaS que diseña la infraestructura legal que permite vender, desplegar IA y escalar sin fricción ni sanciones (AIM Integrity™). Colaborador en APTIE, Confilegal y Europapress.